(网经社讯)8月26日，2022世界跨境电商大会在广州南沙区召开。大会由中国（广州）跨境电子商务综合试验区、中国服务贸易协会主办，广州市商务局、广州南沙经济技术开发区管委会、中国跨境电商50人论坛承办，国际商事争端预防与解决组织秘书处、全球（郑州）跨境电商研究院共同支持。
据网经社跨境电商台（CBEC.100EC.CN）获悉，大会以“跨境数字化，RCEP共发展”为主题，第十一、十二届全国政协副主席罗富和，广州市委常委、南沙区委书记卢一先，世界贸易组织服务贸易与投资司司长柴小林，联合国南南合作办公室基金主任王晓军，中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长张大卫分别通过线上或线下形式进行了致辞。
会上，国务院参事汤敏发表演讲。汤敏表示，跨境电商的增速下降跟各国的消费信心指数或各国的消费都在下降非常相关。一旦消费下降了，当然会对我们的需求造成很大的冲击。
“跨境电商还面临着地缘政治、进出口发展不平衡和业态快速变化等挑战。地缘政治方面，一个让业内人士感到担忧的例子是，美国正在酝酿一项政策，试图阻止一些地区/国家获取税务800美元免税，可能会导致中国出口美国的跨境小包在未来被征税，而中国出口美国的跨境小包已经从2017年的2.99亿个增长至2021年的7.71亿个。”汤敏称。
汤敏指出，跨境电商从大卖场模式转向社交电商、网红电商，细分市场崛起，更需注重个性化和多元化，不是所有的跨境电商企业都能适应良好。
汤敏认为，RCEP的生效或许会一定程度上改善我国跨境电商发展遇到的挑战，一是开拓了国际市场，降低市场过于集中的风险，二是降低关税成本，三是原产地累积原则助力中国企业的国际化布局，四是有机会对外推广中国跨境电商的实践和规则，毕竟在RCEP成员国中，中国的跨境电商实践走在前列。
以下为演讲实录：
谢谢主持人，刚才林毅夫先生把中国发展的长期战略和长期发展趋势讲得非常清楚。中国经济要保持长期的、稳定的、中高速的发展。
刚才发言的各位嘉宾、各位领导里头也提到了在中国的跨境电商这个领域，是在中国目前各个领域里头发展最快的，在目前为中国经济的发展做出很大贡献的一个领域。这个领域，大家也都知道，现在也碰到很多的挑战。那么在这种新形势下，我们跨境电商这个领域怎么样抓住机遇，怎么样来更快地发展，今天想跟大家谈一谈关于RCEP对我们跨境电商有什么机遇。
我想谈三个问题。第一，当前我们跨境电商目前正在面临新的挑战。第二，RCEP能给我们带来哪些新机会。最后，我们怎么样抓住这些机会。
挑战之一，地缘政治。美国连续好多年要打压中国经济，现在又联合了西方一些国家，对中国经济、对中国的技术等等来进行一定的封锁。对我们来说，对跨境电商来说，我们现在正在面临着一些税收的变化，各国的变化。一个像英国，英国在VAT上、在增值税上已经逼着在增加增值税，欧盟也是取消了对22欧元以下的免税条件。从现在的规定来说，小于22欧元的、原来是免税的现在要征收VAT，VAT一般在欧盟都是20%以上，20%25%。对22欧元-150欧元的现在也要征收VAT，特别是由原来的收件人交税，现在变成了寄件人、专家交税，到了150欧元的情况，跟原来也差不多，但是对我们目前小件的电商就会有很大的制约。
除了这个之外，还有一个我们目前最重要的市场，美国市场，它也正在发生变化。大家看看，中国的跨境电商，它最大的市场或者应该说占了所有其他国家加起来总和这么大的市场都在美国上头，其他国家少一些。如果林毅夫先生说的，过去的八国联军，现在的八国这个占了我们整个电商市场非常大的份额。在美国市场，现在正在准备、正在酝酿着对原来800美金的免税，现在美国正在制定一个政策，准备专门对着中国，别的国家还可以免税，但是所谓的非市场经济国家地位的这些，特别主要指的中国要加税，这个对我们的跨境小包影响就非常大。我们跨境小包从2017年2.99亿个，到了2021年已经达到7亿多了，翻了一倍了，这个一旦开始加税的话，对我们的冲击就非常大。也就是说，我们现在的市场，前几天我们在河南调研的时候，很多的小电商就说如果美国收了这800美元的税，我们就会面临一个灭顶之灾，怎么应对这个挑战。
第二个挑战就是世界经济衰退的挑战。长期以来，中国的跨境电商的增长速度远远超过我们整个外贸的增长速度，但是最近的数据显示，大概在今年的第一季度，我们跨境电商的增长速度是低于整个我们外贸的增长速度的。也就是说，跨境电商受到很大的挑战，其中一个很重要的原因是需求在下降，世界经济衰退的风险在不断地增大。大家可以看看，这是各国的CPI，各国的通货膨胀在快速上涨，美国、日本、英国等等，所有的国家都在上涨。如果我们再看PPI（生产者价格指数），它涨得比CPI更高，也就是下一步CPI想把它打下来，哪怕通过征税，它也不太容易能够把PPI打下来，而这些都会对世界大的衰退产生很大的影响。
到底会不会很快进入一次世界型的衰退，现在经济学家们还在辩论中。当然大部分经济学家都认为非常可能，衰退现在到底有多大，现在还没有定论，但是风险是在那儿，这对我们有很大的冲击。我们看一看，为什么从去年下半年到今年上半年，整个我们的跨境电商的增长速度在快速下降，它是跟各国的消费信心指数或者各国的消费都在下降非常有关。一旦消费在下降了，当然对我们的需求也会有很大的冲击。
第三个挑战就是关于跨境电商的进口方面发展。虽然很快，但是规模太小了，这也是一个很大的挑战。大家看看，到了2019年，中国的跨境电商的进口还是非常少的，尽管在2020年、2021年，我们跨境电商进口在迅速增加，但是跟我们的出口相比，还是一个小头。比如说2021年中国的整个跨境电商进出口是将近2万亿人民币，而出口是占了将近1.5万亿，进口才0.5万亿。
虽然跨境电商，按照海关的数据，我们只占整个外贸的5%，但是顺差却占了20%，就是跨境电商对中国外贸的顺差产生了很大的影响。总书记说我们不刻意地追求贸易的顺差，我们要愿意进口更多国外有竞争力的优质农产品、制成品和服务，促进贸易的平衡发展。在这点上，我们的跨境电商进口如果还不能很快地增加规模的话，它对贸易顺差会产生很大的影响。因此，加强进口也是我们跨境电商，既是一个机会，也是我们的责任。
第四个风险，是跨境电商整个业态正在快速变化的风险。我们很多的跨境电商有的能够赶上这个风头，有的没有赶上风头，下一步他发展的机遇、他发展的速度就可能会影响。大家很熟悉我们整个跨境电商正在从大卖场式的这种模式向社交电商、网红电商在转型，从过去的大路货向多样化、人性化的这种产品转型，在这种情况下，当全世界的年轻人是我们主要的客户，他们在不断地追求表达自我，在一些小众的细分市场崛起的时候，如果我们本身不按照这个新的方向转型，那么这个将会对我们很大的挑战。中国，我们有强大的制造业，这个是完全有可能做好的，但是作为我们跨境电商，也要顺应这种新的变化，你才有新的机会。
在这种情况下怎么办？其中一个非常重要的机会就是RCEP给我们带来的新机会。RCEP会给我们带来什么样的新机会呢？我理了几点。
第一，给我们带来了一个鸡蛋不用放在一个篮子里的机会。刚才我们看了数据了，中国的跨境电商将近一半的市场在美国，美国的政策一旦发生变化，由于地缘政治的影响，美国还会不断地出台各种各样新的政策、措施来阻止中国对美国的出口。在这种情况下，我们如果把我们的鸡蛋都放在一个篮子里头，风险非常大。但是RCEP正好给我们提供了一个分散我们市场的机会。首批的生效国现在已经有11个国家，再加上韩国、马来西亚，这已经13个国家了，现在就剩印度尼西亚和菲律宾海没有最后批准了我们就可以利用RCEP把我们的市场来进行分散。刚才说了，东南亚市场占我们5%，能不能不断地扩大。我们从扩大市场的角度来看，虽然东盟的市场，它目前的比例、规模不是很大，可是他们的增长率是非常高的，印度尼西亚每年增长将近50%，其他国家的增长都非常快，所以这个如果我们要进一步发展我们自己，找出新的机会的话，我们就要抓住这些新的市场，要分散我们的市场。
第二个机会，是原产地原则和积累原则，这个在RCEP里头，它的一个特殊的条例。它就让我们原产地的方式可以在RCEP成员国里头来计算。举个例子，比如说中国企业从越南进口的原材料，在中国加工，卖到韩国、日本，我们都可以作为一个原始产地，RCEP给我们这些机会，如果过去就不行。那么这个对于各国在控制中国原产地和我们很多的中间产品，正在向越南等等在输出的时候，这个原产地积累的条件对我们很有帮助。
第三个机会，就是降低我们的出口成本，降低我们进口成本，也就是RCEP的关税变化机会。这是从降低进出口，这是我们从这些国家里头，到这些国家出口的时候，它的降税。大部分国家已经成效了，我们向东盟将近有70%是零关税，澳大利亚、新西兰也是将近70%是零关税，日本、韩国相对低一些，但是也有很多零关税。在日本，我们将有80%左右的产品是零关税，到韩国也是80%多，东盟等等就将近90%，到了15年以后，基本上大部分都是零关税了，这个将对我们有很好的帮助。RCEP对中国的降税，刚才我们是进口的角度来说，RCEP国家对中国的降税也几乎是同规模，甚至有些国家更快一些，这个对我们进出口电商关税的在RCEP的条件下，我们会有很大的帮助，特别在未来会不断在这方面有所改善。
第四个机会，就是关于促进跨境电商标准规则复制推广机会。大家知道中国的跨境电商跟中国电商一样，尽管我们在很多领域，我们在世界上并没有领先的地位，但恰好在电商和跨境电商上，中国是走在世界最前列的。这些的机会，我们要抓住。前几天我们在河南的调研，他们就说我们跟美国比，大概我们比美国领先4年左右时间，你比如说网红红流，你比如说这些社交电商，现在中国已经发展非常快了，但是美国刚刚开始，刚刚开始意味着它有大量的机会，这些我们就可以把我国的跨境电商走在前列的这些实践能够快速地向其他国家推广，9610、9710、9810等等这些。
我们可以去向各国来推广，说服他们这些对大家都有好处，对他们国家也很有好处，包括我们的网红电商，包括我们的社交电商等等，这些就需要我们很快地把这些经验向国外推，同时要培训大量的人才，这是能够用我们最新的方式来跟我们交易的这种，不但国内人才，包括国外人才。中国服贸协会在今年的3月份到7月份已经做了尝试，我们给外国的这些年轻人开办了一个网上的培训班，全世界3000多人来参加这个培训班，告诉在中国如果做电商，跟中国的厂家做电商，怎么样才能做得好，非常活跃，这是第一个尝试，我们还没把它做大。
但是在第二期、第三期的时候，我们就会把它做得更大，全世界更多的年轻人愿意来学习中国电商的方式。在座的各位，你们有好的经验，你们愿意提供这样的培训师，把你们机构先进的方式向全世界推广，这个对我们来说也是一个非常好的机会，这也是中国在跨境电商领域里边领先的机会，我们要迅速把这个机会变成真正的成果。
机会五，在RCEP里头还专门做了一个关于电子商务的争议解决机制。我们去年在亚马逊上，就是它亚马逊一家决定要关谁就关谁，要封谁就封谁。在RCEP里头可以先做磋商，如果没有达成争议的和解，RCEP应该有一个独立的第三方联合委员会来解决这个争端。这个争端对我们也是有一个机会，特别是在RCEP的这些成员国之间的争端，我们有了一个更独立、更公平的解决方式。
最后一点，是我们今天的东道主南沙。南沙是这次我们这个会议的东道主，也是中国在跨境电商领域发展非常快，而且有巨大潜力的。第一个，现在南沙，刚才在会上也都说了，我们南沙的进口，跨境电商进口是领先全国了，占了全国的1/5，20%的进口是在南沙完成的。在整个跨境电商132个综试区里头，南沙这个综试区走在全国的最前列，冠军。南沙为什么能达到这么好的成果？我觉得除了我们南沙的领导得力，我们的跨境电商企业得力，恰好南沙这个位置，既有广州的优势，又有深圳、东莞的这些制造业的优势，我们正好在这个中间，可以利用所有的这些优势在里头，所以南沙下一步还可以大力发展，特别在跨境电商里头。刚才提出24小时通关，在生鲜易腐的货物里头能不能更快，6小时通关。
前一段时间因为防疫的问题，像这种冷冻食品、冷冻产品防疫比较严格，现在又放松一些了，这些在我们南沙，特别是我们跟东盟、跟RCEP国家进行交易的时候能不能在南沙率先试点。另外现在普遍企业反映融资的问题，因为我们的跨境电商不是现买现卖，中间有运输，中间很长时间，这里头能不能有一个很好的出口退税的信贷服务和整体的通过产业链的融资服务。现在各个地方有一些企业已经做得非常好了，能不能更进一步地推广，特别是在南沙，我们这个已经领先全国的跨境电商综试区，能不能在金融领域里头能够往前更走一步。
最后，咱们南沙有广州最先进的直播电商之都，有跨境电商之城这种优势，在直播电商、在新的，包括通过社交电商和最新的领域里头，能不能不断地创新，在这个地方来走出我们自己新的路来。
所有的这些，我们总结一下。第一个，跨境电商在下一步的发展，我们将会进入一个平稳的发展期。所谓平稳的发展期，就是说过去那种每年能够70%增长可能不太容易了，但是在这个平稳的发展期里头会产生很多的困难，我们怎么样面对这些困难。
第二个，RCEP正好在这个平稳发展期，在我们面对困难的时候给了我们一个新的机遇。在这个新的机遇看我们怎么样抓住。最后一点，机会都是给有准备的人，给有准备的企业和有准备的地区。按照这种新的模式，看看你能不能抓住，希望咱们的跨境电商企业家们能够抓住这些机遇，能让你的企业、能让中国的跨境电商更上一层楼。谢谢大家！
